Обновление инструкций по пожарной безопасности с учётом действующих норм позволяет исключить пробелы в регламенте действий и повысить эффективность профилактических мер. В документ следует вносить ссылки на актуальные редакции Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и иных профильных нормативов. Уточнение терминов, сроков проверки оборудования и формата журналов учёта снижает риск неоднозначного толкования обязанностей.
В дополнении к инструкции необходимо конкретизировать требования к состоянию огнетушителей, систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, с указанием периодичности проверок и ответственных лиц. Например, порошковые огнетушители ОП-5 должны проходить перезарядку не реже одного раза в пять лет, а визуальный осмотр – ежемесячно. Для пожарных кранов требуется контроль давления в стояках и проверка целостности рукавов не реже одного раза в полгода.
Норма должна устанавливать порядок действий персонала при срабатывании сигнализации: от фиксации события в журнале до вызова пожарных подразделений и организации эвакуации. Рекомендуется включить схему оповещения и указать зоны ответственности дежурных, руководителей смен и технического персонала. При этом содержание инструкции должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.004-91 и быть согласовано с внутренними регламентами предприятия.
Определение необходимости внесения нормы в инструкцию
Необходимость включения дополнительной нормы определяется на основании результатов оценки пожарных рисков, проведённой в соответствии с п. 4.2 СП 1.13130.2020 и ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ. Анализ должен учитывать статистику инцидентов на объекте за последние 3 года, выявленные нарушения при проверках и изменения в технологических процессах.
Рекомендуется вносить норму, если:
– изменены пожароопасные свойства используемых материалов или оборудования;
– модернизированы системы вентиляции, отопления, электроснабжения;
– увеличено количество работников или изменена структура смен;
– выявлены пробелы в действующей инструкции, повлекшие реальный риск возгорания;
Перед включением нормы следует сопоставить её с действующими требованиями СП, ГОСТ и ППР РФ, исключив дублирование и противоречия. Решение оформляется приказом по организации с приложением обоснования, где фиксируются выявленные риски и ссылки на нормативные документы.
Согласование текста дополнения с нормативными документами
Перед внесением изменений в инструкцию по мерам пожарной безопасности необходимо сверить формулировки с требованиями Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима РФ (Постановление Правительства №1479) и действующих сводов правил, таких как СП 1.13130.2020 и СП 3.13130.2009.
Все дополнения должны использовать терминологию, идентичную указанной в нормативных актах. Недопустимо вводить термины или определения, отсутствующие в регламентирующих документах, если они не сопровождаются пояснениями, согласованными с уполномоченным органом.
При описании обязанностей персонала следует опираться на конкретные пункты нормативов. Например, порядок эвакуации – по п. 17–21 Правил противопожарного режима, требования к огнетушителям – по СП 9.13130.2009.
Если дополнение предполагает новые меры, не предусмотренные обязательными требованиями, их необходимо оформить как локальный стандарт организации с указанием, что они дополняют, но не заменяют нормы федерального уровня.
После подготовки текста рекомендуется направить его в территориальное подразделение МЧС для экспертной оценки соответствия. При этом приложить ссылки на используемые нормативы и указать даты их последней редакции для исключения расхождений с актуальными версиями.
Формулирование нормы в понятной и однозначной форме
Норма должна исключать двусмысленность и предположительное толкование. Каждое требование формулируется в императивной форме, с указанием конкретных действий: «Запрещается хранить легковоспламеняющиеся жидкости в непредусмотренных местах», а не «Следует избегать хранения…».
Используйте чёткие термины, закреплённые в технических регламентах и ГОСТах, без разговорных или оценочных слов. Например, вместо «рядом с источниками тепла» уточняйте: «на расстоянии не менее 1 м от отопительных приборов».
Указывайте числовые значения и допустимые пределы: температура, время, расстояние, объём. Формулировка «не более 10 л» информативнее, чем «небольшое количество».
Для сложных норм используйте структурированное перечисление с нумерацией или маркировкой, чтобы избежать пропуска отдельных требований при выполнении.
Проверяйте текст на отсутствие двусмысленных глаголов («можно», «желательно»). Их заменяют на однозначные: «обязательно», «запрещается», «разрешается только при…».
Все единицы измерения указывайте по системе СИ, записывая их в соответствии с ГОСТ 8.417–2002, например: «5 кг», «2,5 м», «15 мин».
Указание ответственных лиц за выполнение дополненной нормы
В приказе или приложении к инструкции необходимо закрепить персональную ответственность за выполнение дополненной нормы, указав ФИО, должность и контактные данные каждого исполнителя. Недопустимо ограничиваться формулировкой «ответственный по подразделению» без конкретизации.
Для исключения размывания обязанностей следует разделить зоны ответственности по объектам, этажам или технологическим участкам. Например, инженер по охране труда контролирует исправность систем пожаротушения, начальник смены – соблюдение норм персоналом в рабочее время, а заведующий складом – выполнение требований на территории хранения материалов.
Рекомендуется закрепить порядок передачи обязанностей при временном отсутствии ответственного: оформлять распоряжение с подписью руководителя и датой вступления в силу. Это предотвращает пробелы в контроле.
Каждый назначенный сотрудник обязан пройти инструктаж по дополненной норме с отметкой в журнале, указанием даты и подписи. Несоблюдение требований фиксируется актом и влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с внутренними документами предприятия.
Включение порядка контроля соблюдения нормы
Для обеспечения системного контроля соблюдения норм пожарной безопасности необходимо закрепить в инструкции чёткий алгоритм действий ответственных лиц.
- Назначить должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, с указанием Ф.И.О., должности и контактных данных.
- Определить периодичность контрольных мероприятий:
- ежедневно – визуальный осмотр путей эвакуации и состояния огнетушителей;
- ежемесячно – проверка исправности автоматических систем пожаротушения и сигнализации;
- ежеквартально – тестирование средств связи с пожарной охраной;
- ежегодно – аудит всей системы противопожарной защиты с оформлением акта.
- Фиксировать результаты проверок в журнале установленной формы с обязательным указанием даты, выявленных нарушений и мер по их устранению.
- В случае обнаружения несоответствий – устанавливать срок устранения и назначать ответственного исполнителя.
- При повторных нарушениях – инициировать внеплановое обучение персонала по пожарной безопасности.
В инструкции следует предусмотреть, что отсутствие записи в журнале или несвоевременное устранение нарушений рассматривается как дисциплинарное нарушение.
Обновление обучающих материалов и инструктажей персонала
Актуализация учебных материалов по пожарной безопасности проводится не реже одного раза в год или при изменении нормативных требований. При внесении изменений в инструкции необходимо сразу же корректировать все связанные учебные пособия, стенды и электронные курсы.
Для каждого подразделения формируется перечень обязательных тем с указанием ответственных лиц за их обновление. Используются протоколы проверки знаний с фиксацией даты прохождения и выявленных ошибок для последующей доработки программ обучения.
| Элемент обучения | Периодичность обновления | Ответственный | Источник изменений |
|---|---|---|---|
| Инструкции по эвакуации | При изменении планировки или маршрутов | Инженер по охране труда | Планы БТИ, акты обследования |
| Плакаты и схемы | Ежегодно | Начальник смены | Новые требования ГОСТ и СНиП |
| Программы первичного инструктажа | 1 раз в год | Специалист по пожарной безопасности | Приказы МЧС, внутренние регламенты |
| Тесты и контрольные задания | После каждого обновления инструкций | Методист | Обновлённые учебные материалы |
Для ускорения обновления рекомендуется использовать цифровые шаблоны, позволяющие автоматически вносить изменения в несколько документов одновременно. Результаты проверки знаний фиксируются в электронном журнале с возможностью аналитики по подразделениям и темам.
Фиксация даты и основания внесения нормы в инструкции
Дата внесения новой нормы указывается в формате «дд.мм.гггг» в отдельной графе или разделе инструкции, что позволяет однозначно определить момент актуализации документа.
Основание фиксируется с обязательной ссылкой на реквизиты документа, послужившего причиной изменения: номер и дата приказа, распоряжения, письма надзорного органа или изменение нормативно-правового акта.
Рекомендуется вести журнал регистрации изменений, где отражаются дата корректировки, наименование внесённой нормы, её содержание в краткой формулировке и ответственный за утверждение.
В инструкции необходимо предусмотреть порядок документирования оснований: хранение копий подтверждающих документов в приложении или в отдельной папке, доступной для проверяющих органов.
Отсутствие точной фиксации даты и основания влечёт риск признания инструкции недействующей при проверке, поэтому контроль за оформлением изменений возлагается на назначенного приказом ответственного лица.
Вопрос-ответ:
Зачем в инструкцию по мерам пожарной безопасности добавлять отдельную норму?
Новая норма позволяет закрепить конкретные действия сотрудников или жильцов в определённых ситуациях, что снижает риск ошибок при пожаре. Это делает документ более чётким и понятным, а также помогает избежать двусмысленностей при проверках.
Кто должен разрабатывать дополнения к инструкции по пожарной безопасности?
Разработкой дополнений обычно занимается лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации. При этом он может привлекать специалистов, например, инженера по охране труда или стороннюю компанию с соответствующей лицензией. Готовый документ согласуется с руководством и, при необходимости, с надзорными органами.
Можно ли самостоятельно внести норму в инструкцию, если она касается частного дома?
Да, собственник дома вправе самостоятельно дополнять инструкцию, адаптируя её под конкретные условия — например, расположение огнетушителей, порядок эвакуации или использование средств пожаротушения. Главное, чтобы норма не противоречила действующим правилам пожарной безопасности.
Как часто нужно пересматривать инструкцию с дополненными нормами?
Обычно пересмотр проводят не реже одного раза в три года или при изменении условий эксплуатации объекта. Также внеплановое обновление требуется, если появились новые требования в законодательстве или выявлены недостатки во время учений и проверок.
Загрузка...
